Vitality在南非已達到160萬名會員,鼓勵會員過更健康的生活,並獲得獎勵。Vitality強調共享價值,透過行為激勵機制和健全的臨床方法,Vitality提供共享價值的良性循環,造福個人,保險公司和社會。 Vitality產品在六方面推出更新: 一.讓會員更常獲得更多獎勵。達到健康及行車安全目標,玩健活獎勵2.0版遊戲,獲得活力獎勵點數,鑽石或即時獎勵。 二.個人化健康目標:手機軟件健康追蹤包括個人化營養,體檢,體重管理及服藥追蹤。 三.Vitality公開賽。為期十周,任何南非人皆可加入,動起來,駕駛良好,有機會獲得終生獎品。 四.健康用餐(Healthy Dining)。在特約餐廳或外送選則健康餐點,享有高達25%返還,兒童餐半價。 五.提升健康手環折扣。2019年免費激活手環福利,包括廉價測心跳手環及智能體重秤。 六.新會員特價優惠:在Vitality公開賽期間加入成為Vitality會員,加入健身房會員一次性激活費為R799,或選擇R500 Pick n Pay或Woolworths健康食品購物券。 健活獎勵轟動南非社會,促進會員更積極活動,增進健康。至今有50萬會員,兌換了800萬杯咖啡及斯慕昔,700萬蘭特捐贈給慈善機構。會員增加活動次數達21%,活動強度增加11%。對會員有良好健康影響:糖尿病罹患率降低16%,醫療費用降低14%,死亡率降低69%。 Vitality會員可以用獎勵點數兌換諸多獎品,如下: 明年推出健康用餐,有600家合作餐廳如下: 若是單身會員,每次用餐R200為限,一個月上限R1,000,家庭會員每次用餐R400為限,一個月上限R2,000。 明年指定的健康手環為Huawei Band 2 Pro,50%折扣,另外手環福利高達50%,會員可享最多100%折扣。 活力健康計畫2019年價值。以兔咪為例,她是26歲會計師,已是金級會員,她喜歡去家附近的Virgin Active健身房健身,與健活獎勵互動。 她做在綫問卷調查得2500點 做基本健康檢查得22,500點 做艾滋病檢測得5,000點 每週去健身房三次并有時參加Parkrun五公里跑步,得20,000點 在Woolworths購買健康食品得1,720點 總計一年點數為51,720點 Vitality Health 2019年月保費為會員R259,會員加一R309,會員加二以上R359。
綜合評估,Vitality計畫重心為健活獎勵。Discovery將客戶推向申請並使用Discovery信用卡,才能得到更多福利及返還。另外,Vitality及Discovey信用卡每年不斷改變,革新,對於客戶需要不斷更新知識,了解方案及福利使用內容,也是一項挑戰。
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Discovery保險公司的Vitality活力健康計劃退出別開生面的Vitality公開賽,為期十周,任何南非人都可加入。步驟如下: 一.下載Discovery手機軟件 二.達到你的健身及駕駛目標就可以玩遊戲 三.玩遊戲贏得Vitality獎勵點數 獎勵包括終身獎品,每週獎勵及立即獎勵。 獎勵點數可以兌換諸多獎品,如下: 在每20個遊戲牌之中有一個鑽石,若你得到鑽石將參加抽獎贏得終身獎,包括終身機票,加油,健身,電影,演唱會門票,斯慕昔,咖啡,輪胎,Uber打車,Nando’s,跑鞋,健康食品,iPhone!
還有罕見的即時獎勵,可立即得到國際機票,健身裝置,購物禮券,理財產品。 以下是Discovery 2019年度各醫保選項月保費,從2019年1月1日起實施。 附注1:最多收三个儿童的保费
附注2:在南非35岁以上才参加医保者,根据法规保费增加幅度如下:35-40岁,5%; 40 – 50岁,25%; 50 – 60岁,50%,60岁以上,75%。保险公司可依其内部规定减免。 附注3:Discovery一般不保项目: 美容, 美容性整容, 乳房缩小或膨大,肥胖,体弱照顾,不孕,蓄意自伤,酒精或药物滥用,自愿参战,第三者法律应付费用,试验性治疗 Discovery醫療附加險的費用如下: ![]() 2018年9月13日Discovery舉辦Discovery醫療保險及Vitality年會,用這個機會向保險經紀人發表其最新發展以及產品更新。年會主場在米德蘭(Midrand)嘉樂閣會議中心,有五千人參加,并在南非九個主要城市視頻連線同步舉行。 集團創辦人執行長葛安開場白,對於其集團的發展國際化感到自豪,說明集團不但在南非穩居領導地位,也在全球迅速發展,與全球知名的保險公司合作。特別是Vitality活力健康計劃現在19個國家實行,有上千萬會員。也公佈南非Vitality品牌大使為國際知名南非田徑女運動員卡斯特.沙曼婭。 Discovery 醫療保險在2018年仍持續成長,與時俱進,在眾多南非醫療保險同行業中仍然占主導地位。現有近300萬投保人,信用評級為最高等級AAA。 執行長指出,從2010年到2016年南非私立醫院病床數增加40%,提供更多地區就近優質服務,但也導致費用節節上升。另外,過去10年癌症罹患率大幅增加。Discovery醫療保險公開支持南非全國健保,建議政府以緩慢漸進方式實施。對於全球科技巨擘蘋果公司最新發表新一代的蘋果手錶具有消費者心電圖功能及健康功能,表示非常肯定。 2019年福利及保費調整: Discovery醫療保險今年強調四個重點:一,價格;二,讓更多人能享有醫療保險;三,科技;四,風險的本質。 一.價格:明年平均保費漲幅為9.2%,其中1%為VAT稅率增加。 二.讓更多人能享有醫療保險:2017年有8,000位投保人被診斷罹患癌症。2011年至2017年癌症治療費用達150億蘭特。2019年起頂級險種Executive及Comprehensive系列有更好的癌症福利。明年推出Discovery Day Surgery日間手術中心網絡,涵蓋全國主要城市。明年Discovery附加險Comprehensive選項開始給付自付額(copayment)。 三.科技:Discovery不斷開發并改善其科技整合運用,其手機軟件為保險業界最強大,最符合使用者需求,保險相關福利及信息都在掌上,尋找醫生,慢性病用藥追蹤,提醒慢性病客戶每天定時用藥。不過也越來越複雜,初學者要花一些時間才能上手。 四.風險的本質:醫療保險執行長布強尼先生說明Discovery醫療保險各險種價格及福利在市場上有競爭優勢,但入門的Keycare險種提供完整福利保障,使用率及賠付率爆表,因此需要做重大改變。明年原有的Keycare Access險種取消,取代的是Keycare Start,提供有限的17家私立醫院網絡,慢性病到公立醫院治療,排隊拿藥,保費R839起。而Keycare Core和Keycare Plus的兩個最低收入區間合併為一個,最低保費分別為R1,038及R1,456。 另外,Discovery醫療投保人前五項慢性病包含高血壓,高膽固醇及糖尿病,精神病患者也顯著增加。 ![]() 2018年6月28日晚金融仲介協會(Financial Intermediaries Association of Southern Africa)在約翰內斯堡杉騰會議中心舉行第十九屆年度頒獎儀式,以表彰那些為保險業作出卓越貢獻的保險及投資公司。此獎項如同南非金融保險業的奧斯卡金像獎,為南非各大保險公司所重視,盼望業界肯定的殊榮。以下是今年獲獎公司,讀者可以作為投保理財參考: 個人產物險獎 — Renasa 商業產物險獎 — Renasa連續榮獲此獎項 大型企業產物險獎 — Hollard連續榮獲此獎項 產險核保經理獎 — Itoo Special Risks 人壽保險獎 - Old Mutual人壽 單筆投資產品獎 — Allan Gray連續榮獲此獎項 定期定額投資產品獎 – Allan Gray連續榮獲此獎項 員工團保獎 – Sanlam連續榮獲此獎項 醫療保險產品獎 – Discovery連續榮獲此獎項 金融仲介協會首席執行官范美樂女士說,「我們誠摯祝賀這些得獎人,我們也感謝他們對仲介商業模式的支持。我們不要忘記,仲介所提供良好而有信譽的忠告給保險理財客戶莫大助益。理財顧問及經紀藉著建議客戶購買適合的金融產品,從最好的產品供應商取得產品,以提供消費者無可測量的附加價值。有競爭力的經紀跟提供優良產品及服務的保險公司合作,而不僅是提供一般標準商品。」 關于金融仲介協會介紹:南非金融仲介協會代表著全國獨立經紀人的骨幹力量。隨著南非金融服務仲介協會(SAFSIA)與保險經紀委員會(IBC)的合併,該協會于2008年1月1日正式成立。這個新的金融服務仲介代表協會代表產生南非80%以上產業保險業務, 60%以上人壽保險和共同投資業務,以及80%的員工福利業務的保險仲介. ![]() 本公司提供Unity健康保險公司的緊急意外險,內容如下: 保費主投保人每月R175,配偶及成人兒女每人加R75,20歲及以下兒女每人R30。 61歲以上主投保人每月R210。 21歲以上成人兒女必須每年宣誓財務依賴主投保人。 保單年額度100萬蘭特(OPL) 緊急住院:在最近的私立醫院,情況穩定後轉到公立醫院,若還需要進一步治療。每人每次17,500蘭特 意外住院:因意外造成重度身體傷害。例如車禍造成嚴重傷害,犯罪造成的造成的傷害,被蛇咬。每人每次限額100萬蘭特,年額度100萬蘭特。 急診室(Casualty Facility):因外力造成輕微身體傷害需要立即治療,在私立醫院急診室每人每次5,000蘭特,受制於年額度100萬。例如車禍造成輕傷或工廠機械活造成輕傷。 24小時醫療緊急救助服務:全國緊急救助合作夥伴提供: 24小時緊急聯繫中心 空中或路面緊急運輸 醫院之間救護車轉移 電話醫療咨詢 死者大體返家(南非境內),每保單每年7,500蘭特 意外死亡福利:保單上主投保人或配偶意外死亡,理賠10,000蘭特,不受限年額度。 排除不保條例: 1. 事件發生時,索賠人非受保人。 2. 事件發生時,福利限額或保單年額度(OPL)已達到。 3. 發生的事件並不在保單福利範圍。 4. 事件沒有取得應有授權或遵循福利申請管道。 5. 事件所使用的醫療服務者非保險公司合約夥伴,除非保險公司另有規定。 6. 事件中醫療服務,例如咨詢,基本醫療程序,急性及慢性藥,基本牙科不在保險公司核准服務,醫療價格代碼或福利清單上。 7. 事件發生在等候期內,除非保險公司另有規定。 8. 非意外或緊急住院事件。 9. 計劃性醫療住院。 10. 緊急救助,病情穩定後自願在私立醫院治療所產生的費用。 11. 重建整容手術或上頜面手術,若非是因意外後被授權的住院。 12. 肥胖調查,治療或手術或相關整形手術。 13. 隱形眼鏡 14. 外部假肢 15. 人工受孕,不孕症治療或避孕 16. 機器人手術 17. 例行身體檢查 18. 暴動,戰爭,政治行為,公共秩序混亂,恐怖主義,民間騷亂,勞動干擾,罷工,閉鎖或嘗試行為。 19. 你或家人故意犯罪,從事任何非法活動造成直接或間接損失,損害或傷害。 20. 嘗試自殺,自殘或故意曝露在極端危險,除非是為了救人。 21. 藥物酒精濫用 22. 參與以下行為: 現行軍事,警察或警察預備役職務 飛行,除非是乘客 危險,競爭或職業運動或活動 任何形式競賽或速度比賽,除非是徒步或非機械推進車輛,遊艇或飛機 23. 核武材料,電離輻射或來自任何核燃料,核廢料或核燃料燃燒的放射性污染,包括任何自我維持的核裂變過程 24. 事件中實際損害為法規補償,包括合同責任和間接損失 25. 不披露可能影響評估或接受風險的重要信息 ![]() 南非最大的醫療保險公司Discovery有300萬名受保人,過去26年不斷創新,改進,提供更好產品及服務。過去兩年專注提升懷孕方面福利,現在所有險種均提供不同等級的懷孕福利。 照顧媽媽和寶寶 懷孕是一位女性一生中非常重要而寶貴的時段,這段時間妳不想要擔心妳的醫療保險照護。Discovery醫療保險提供您最好的照護,讓妳安心懷孕,等待寶寶的到來。我們在您懷孕期間,生產及孩子幼兒時期照護你們。 全面的產婦及產後福利 妳有全面的產婦及產後福利,每天24小時,每週7天的支持,諮詢及指導,透過Discovery手機軟件及網站提供的我的懷孕(My Pregnancy)及我的寶寶(My Baby)方案。 產婦福利包含的醫療服務以保險公司定價(Discovery Health Rate)理賠。此理賠並不影響您的醫療儲蓄帳戶及平常看病福利。但是若醫生收費超過保險公司定價,則差額從您的醫療儲蓄帳戶給付。 在懷孕期間 產前諮詢 根據妳的險種,妳有多達12次的婦產科醫師(gynaecologist),全科醫生(GP)或助產士(midwife)的產前諮詢。2018年每次給付R375。 超音波掃描及產前篩查 妳的保險提供多達兩次超音波掃描及一次頸後透明帶掃描。若符合臨床入選標準,我們提供一次非侵入性產前檢查。 驗血 某些特定驗血 私人病房 如果妳的險種是頂尖(Executive)或全方位(Comprehensive)系列,生產時妳可以入住一人一間的私人產房,我們每天給付R1,800。 必要的註冊設備 頂尖(Executive)或全方位(Comprehensive)系列險種客戶享有R5,000必要註冊設備福利,例如吸乳器及智能溫度計,自負25%。 產前課程或護士諮詢 妳可以參加多達五堂產前或產後課程,或註冊護士諮詢。 產後兩年期間 全科醫生及專科醫生諮詢 根據妳的險種,妳的寶寶有兩次全科醫生,小兒科醫生(paediatrician)或耳鼻喉科醫生檢查,2018年度每次給付R350(参考值)。 六週諮詢 妳有一次產後六週助產士(midwife),全科醫生(GP)或婦產科醫生諮詢。 營養評估 妳有一次營養師諮詢,營養評估 精神健康 妳有多達兩次跟一位輔導員或心理醫生精神健康諮詢 哺乳諮詢 妳有一次註冊護士或哺乳專家哺乳諮詢 激活福利 妳可以在Discovery網站或Discovery手機軟件上註冊懷孕或寶寶福利 當妳取得懷孕生產住院授權,我們同時激活此福利 當妳將妳的寶寶加入醫療保險,我們同時激活寶寶福利。 我們可以協助Discovery客戶註冊激活懷孕及寶寶福利,請聯繫本公司醫療保險部門,0116581333,微信daberistic。 ![]() 我要從發生在一位僑胞身上的事說明在南非擁有醫療保險的必要性和重要性。 有一位僑胞於凌晨兩點遭入室搶劫的歹徒刺傷,頸部左後方,傷到神經,緊急搶救,送到約堡有名的Milpark醫院入住神經外科加護病房。在醫生,醫護人員的照護下,這位僑胞傷情穩定,在復建的過程中。 南非的失業率高,社會貧富不均,而許多南非人如聖經所說又惡又懶,不願勤勞做事,有的還打著偷竊搶劫的歪主意,而且動而用刀用槍,用酷刑逼迫受害者。這種暴力犯罪事件怵目驚心,讓居住在南非的人惶恐不安。我們在這裡呼籲南非政府將一個有為政府應做的基本工作做好,打造全民小康社會,創造有利創業就業環境,做好基本國民教育,整頓警察部門,高效率防治犯罪,打擊犯罪,嚴懲貪污,才能使南非從頹勢轉為蓄勢待發,再次成為非洲第一。 這位僑胞在這期間,由於沒有醫療保險,從一開始急救,救護車運送,住加護病房治療,都需要自費,而且醫院要求先繳交高達75萬蘭特押金才能入院。 德博保險公司在此再次呼籲南非僑胞重視購買醫療保險及意外險。南非治安惡劣,暴力犯罪傾向嚴重,公立醫院普遍素質和衛生條件差,若要私人醫療又費用高昂,特別是住院,而且緊急情況住院,入住加護病房或動重大手術,所費不資。在南非購買基本的醫療險或住院險有必要性。 在這裡我們用數字來看。因為重大意外或重大疾病事件要住院,醫院所要押金從50萬到100萬蘭特不等,實際費用差不多是這個數字,甚至更高。還有專科醫生的費用,其他醫生的費用,復健的費用。一般人哪有這樣的錢預備在銀行賬戶,信用卡額度或放在家裡?若真有這事發生,就必須依賴家人朋友的幫助。若家人朋友多且團結,還要及時湊錢才能盡快就醫。若是沒有錢就送公立醫院,差不多就是等死了。 若是購買醫療保險,基本的住院險,那麼遇到意外或重大疾病情況需要住院治療甚至開刀動手術,保險公司會給付住院的費用。第一,南非有信譽的大醫療保險公司與各大醫院集團(在南非有三大醫院集團,Netcare,Mediclinic, Life Healthcare)皆有簽合約,也有長期良好合作關係,有醫療保險,有醫保卡,就是保命卡,救命卡,在緊急情況只要到醫院,把醫保卡拿出來,醫院和保險公司聯繫確認授權,就可以馬上住院。保險公司就是你的擔保,你的後盾。醫療保險就是你在需要時直接入住病房的保證,不用再擔心自籌押金。 基本的住院險多少錢?南非最大的Discovery醫療保險公司,基本住院險從R792每人每月起,21歲以下孩童每人每月R205起,提供南非全國私人醫院網絡住院福利,給付住院時醫院及醫生費用,高達百分之百給付,沒有上限。年保費為R9,504。 若是Discovery保險公司最好的住院險,可以入住南非任何私立醫院,還有海外旅遊緊急醫療福利高達500萬蘭特,費用為主投保人R2,064每月,配偶R1,626每月,孩童R826每月。給付住院時醫院及醫生費用,高達百分之兩百給付,沒有上限。年保費為R24,768。 若是以交易的角度考量,因重大意外或重大疾病住院費用保守估計50萬蘭特,那麼你繳交52.6年保費,保險公司才收到50萬蘭特,彌補這筆住院費。 若是以賭博的角度考量,則是20倍至52.6倍的賠率。 不管你的算盤怎麼算,購買基本住院險都是一個對你非常有利的交易. ![]() 從今年初至今,中美貿易戰開打而且越演越烈。美國總統川普強調美國第一,到處樹敵,把中國,歐盟,加拿大,墨西哥等都得罪遍了。最近則是因為一位美國籍牧師仍被土耳其監禁,美國出重手制裁土耳其,重審土國進口商品免稅措施,對土耳其徵收的鋼鋁關稅提高一倍,導致里拉貨幣崩跌,今年至今跌幅達40%。 與土耳其為同一籃子的新興市場國家遭池魚之殃,南非幣從上禮拜對美元13.3大跌,一度來到15.7,現在回到14.1,但仍有很大波動風險。新興市場股市也應聲下跌。未來幾個月因美國聯儲會升息,美國強硬外交經貿政策,還是會使投資市場充滿許多不確定性。 在現階段,我們建議投資大戶轉向保守,降低曝險部位。我們認為在現階段可以考慮將流動資金投到債券基金,賺取穩定利息收入及一些債券升值價差。我們推薦艾倫格勒債券基金。我們在三月份曾介紹此基金,我們認為在現今經濟投資環境,此基金在所有資產類別中為上選。 基金小檔案 資料來源: AllanGray;數值為7月31日數值
德博基金評鑑:這是德博自創的基金評鑑,根據基金的投資理念、基金經理人學經歷、過去的表現和風險給予評分: 一星 – 劣; 二星 – 下等; 三星 – 普通; 四星 – 佳; 五星 – 優。 德博建議:這是德博給投資人想要短期或長期投資此基金的建議: 買進(Buy)– 投資人應購買基金; 持有(Hold) – 已購買此基金的投資人應繼續持有,毋須賣出,但也不應追加買進; 減少(Lighten)– 投資人應賣掉部份基金; 賣出(Sell)– 投資人應賣掉全部基金。 警語:基金投資不表示絕無風險,基金經理公司以往之經理績效不保證基金之最低投資收益;基金經理公司除盡善良管理人之注意義務外,不負責基金之盈虧,亦不保證最低之收益,投資人應依照個人理財計畫和投資目標申購合適的基金. ![]() 在新總統內閣下的土地改革,有危險和機會 (此文章翻譯自Coronation基金管理公司經濟師Marie Antelme著文) 土地改革的各個方面都是複雜而富有感情的。縱觀歷史及地理,人類和土地的關係與他們自己的文化特徵和經濟地位密切相關,往往充滿了動盪時期。在南非,由於我們的殖民和種族隔離的歷史,土地問題變得極為複雜,也深深左右著政府對土地改革的態度。在20世紀90年代初期,即使是分歧嚴重的談判各方也認識到將土地所有權作為經濟和社會穩定的關鍵條件的重要性。 土地改革作為一項政策優先事項取得了一些成功,但也有顯著失敗。這在一定程度上解釋了土地征收沒有補償的要求,但這不是唯一的原因。多年來服務質量差,人均國內生產總值下降和不平等加劇都導致了極端的社會挫折感,但未能更公平地分配土地是一個明顯的焦點。這有政治解釋,也需要得到承認。 最近關注沒有補償的徵收,雖然至關重要,但卻有損於更廣泛的問題:南非土地所有權模式的嚴重不平等分配是不可取的,不可持續的,必須改變。然而,任何被認為對私有財產權提出質疑的無序或混亂的政策指令都可能迅速破壞穩定和增長。現在政府面臨的巨大挑戰是實施公平的土地改革方案,同時包含實現這一目標的方式。 在這篇簡短的說明中,我們不能指望解決構成“土地改革”這一總括性術語的所有相關和復雜的問題。我們希望實現的目標是更好地了解非洲人國民大會(ANC)去年12月在納斯雷克舉行的選舉會議之後採用土地改革作為決議的背景。我們看一下非洲人國民大會土地改革計劃的歷史,並就新決議的前進道路提出一些看法。 土地改革始終是ANC政策優先事項 在20世紀90年代初,經過多次談判失敗後,多黨談判進程的26個政黨同意了最終將成為國家憲法框架的優先事項。土地所有權的高度不平等分配被廣泛認為是過去的一個重要遺產,而且直接導致了更廣泛的財富和權力集中以及根深蒂固的農村貧困問題。儘管如此,談判仍然曠日持久和激烈,導致最終草案中的措辭含糊不清,這對司法和其他解釋持開放態度。 土地改革的體制框架在憲法中第25條“財產條款”已經根深蒂固。這包括土地的三項權利 - 公平獲取,保有權保障和恢復原狀。它規定了對土地財產權保護,以及對“公共服務”和“公共利益”的土地徵用予以“公正和公平”的補償。 嚴格來說,土地改革適用“公共利益”條款,“公正和公平”的補償考慮到有關土地的完整歷史和使用,可能允許從零到市場價格的補償。憲法將1913年“土地法”列為開始日期,以此來衡量恢復原狀和獲得使用權的權利。 土地改革被確定為1994年開始的民主政府採用的一項關鍵計劃,其目標是為剝奪土地提供恢復原狀,推動農村發展,創造就業機會,增加收入,減輕貧困和不平等。因此,從一開始就強烈強調土地改革可能帶來的積極影響。非洲人國民大會政府於1994年初開始實施一項雄心勃勃的土地改革計劃。該計劃有三個組成部分,旨在實現互補: 一.土地再分配計劃,以擴大最大族群黑人的土地使用權。頭五年目標是土地的30%轉到黑人手中。 二.土地歸還方案,旨在恢復土地或補償因1913年“土地法”實施後因種族歧視而被剝奪土地的人。 三.土地使用權改革方案,以確保生活在他們不擁有的土地上,沒有安全保障之人的權利,這包括國家(包括前家園homelands)和私人擁有的土地(包括農地)。 為了實現再分配,“憲法”規定國家在“可用資源”內“採取合理措施”。這是一個值得記住的重要條件,因為它為新的政策辯論的根基。 ANC下的土地改革:成功與失敗 土地改革早期進展緩慢。從1994年到1999年,通過了各種立法以就土地改革達成共識,並在1998年12月的最後期限之前提交歸還要求。重點主要是幫助窮人。共提出63,455份土地申索,其中約88%是由城市地區個人或團體提出的。一項審計顯示,部分索賠是“捆綁”的,因此2007年修訂為79 696個案件.到1999年3月,在各種試點計劃下,只有65萬公頃(不到1%的私人農田)被轉移一組人,以實現轉移農場的商業運作。早期立法取得了一些進展,以確保所有權保障(主要是停止非法驅逐),但隨後停滯不前,而且從未恢復過。 在1999年至2009年姆貝基擔任總統期間,步伐加快。重點從滿足窮人的土地需求轉變為商業農業的轉型。土地再分配30%目標推遲至2014年。截至2009年底,政府報告已將304萬公頃土地轉讓給185,858名受益人。到那時,歸還方案已經解決了75,787件索賠,其中大部分是城市地區索賠,而且大多數以索賠人獲得金錢以賠償被剝奪財產了結。大約有150萬人受益。 但是,所有項目都存在問題。官方進程非常緩慢,各部門之間的協調很差,農業和土地事務部門經常通過相互衝突的法規。法規中的一些規定使農場的轉移和管理成為問題。必須匯集補助金以購買大片土地,但不允許土地分割。對新興農民的技術支持嚴重不足,許多原本繁榮的商業農場都失敗了。私人和公共實體的腐敗和勾結很普遍。 到2009年,土地改革被認為陷入了嚴重麻煩,公眾輿論急劇下降。隨著全球金融危機和國內經濟衰退,國家也開始耗盡財政資源為其提供資金。一些診斷調查表明,政府沒有充分利用“合理措施”或“可用資源”,或者在提供更大轉移或完成歸還要求方面做出足夠積極的努力。 2009年至今期間的特點是交付量大幅減緩以及關於土地改革重要性的言論和相關立法的大量增加,尤其是2014年選舉中出現了經濟自由戰士黨(EFF)。在此期間通過的一系列新法規使土地改革計劃極大複雜化。重要的是,2015年引入了新的徵收法案,並於2016年獲得批准。該法案的目的是製定有關徵收的立法,目前可追溯至1975年,並且僅適用於“公共使用”,符合“憲法”。它還明確了憲法中的“公正和公平”條款,這可能是一種優雅的方式來規避任何關於需要改變憲法的辯論。該法案尚未頒布。在此背景下,非洲人國民大會在2017年12月的選舉會議上正式通過土地改革無償作為決議。很明顯,在初始計劃開始24年後,進展緩慢。對於仍然沒有土地,貧困和極端脆弱的許多人來說,這三個方案都是越來越令人沮喪的原因。由於一般政府服務質量低落,過去10年普遍存在的非常低的經濟增長水平,過去五年實際人均國內生產總值下降以及不平等,使民眾不滿情緒加劇。 對於長期政策使用這種更為民粹主義的做法,也有政治方面的考量。首先,ANC抓住了經濟自由鬥士領導人馬勒馬Julius Malema的激進言論,提供了實現這一當務之急和管理計劃實施方式的機會。其次,失敗的黨主席候選人德拉米尼祖馬Nkosazana Dlamini-Zuma在非洲人國民大會內主張無償徵收土地。通過黨代表大會正式通過該決議,她的支持者在履行這一政策方面對總統具有影響力。然而,我們所知道的是,這個問題是可燃的,如果它不在嚴格的政策框架中,它可能會產生嚴重破壞性的社會經濟後果。 從這裡什麼是可能的道路? 時間至關重要。政府需要建立一個框架,在這個過程變得無序之前,可以在一定程度上有效和透明地為無地人提供土地和/或所有權。它還迫切需要管理如何溝通新計劃的參數。 評估土地改革新方法的具體方法很少,但我們知道一些事情。需要澄清的第一件事涉及議會通過的決議:2月,國會通過一項動議,審查憲法關於徵收財產(土地)不予賠償的規定。這不是經濟自由鬥士提出的原始的,更極端的動議,要求修改憲法,而是承諾審查該條款。這是以241票對83票批准的。憲法審查委員會將在8月30日之前報告其調查結果並向議會提出建議。關於“公正和公平”的賠償是否已經被解釋為包括零,存在相當大的法律爭論,但有必要一勞永逸地做出決定。即使是修改憲法的動議也不能保證通過,因為修正案需要國會三分之二多數,這意味著非洲人國民大會需要經濟自由鬥士的支持。在這個階段,很明顯,雙方對徵收財產政策有著截然不同的看法。 接下來,任何新政策也不僅僅涉及農業用地,而是涉及所有土地,包括公共和私人土地。國家和國有實體擁有大量可以利用的土地。在整個土地再分配計劃中,除了城市和城郊土地之外,國家一直在積累農場(估計有4 500至5 000個農場由政府擁有)。拉馬福薩總統呼籲進行審計,以準確識別可用於建立先例的政府土地。此外,市中心荒廢,缺席的地主財產和已建立非正規住區的私人土地可以是投資機會,提高基礎設施質量和建立所有權。 政府需要加強新計劃運作的法律框架。土地轉讓補償政策面臨挑戰的司法先例很少。因此,修訂和加快徵收法案(2017年)可以提供明確性並有助於建立一些判例。 最後,這個過程需要各方認同。總統拉馬福薩和ANC資深人士克若寧Jeremy Cronin都承諾進行廣泛的磋商。很明顯,許多人對這些建議感到憤怒或害怕,但目前的情況也是不可持續的。明確說明可以根據具體情況使用無償徵收的條件,可以使辯論合理化。將注意力集中在幫助與其他減貧努力相關的窮人和弱勢群體上,可以加強社會承諾。 結論 南非土地改革的關鍵性和敏感性需要強有力的領導,明確的原則以及有效,一致的實施和明確的問責制。如果南非在這項工作中失敗,那將使我們容易受到導致混亂的那種民粹主義的影響。 實際上土地恢復在所有情況下都不太可能實現,需要一個能幹的領導(這是我們過去幾年嚴重缺失的)才能恰當地向人民進行溝通。重要的是在這一過程中灌輸道德目的,因為實施需要不同背景的南非人之間的敏感和尊重。在許多情況下,金融結算是補償人的唯一方式。這種補償只能來自政府,因為多年來土地所有權可能已多次易手。 為了持久解決,我們需要認識到南非人不同的精神和文化需求,以達成相互理解。雖然土地所有權的概念很複雜,但不僅要考慮物質需求,還要考慮特定土地的精神意義,其核心是恢復我們人民的尊嚴和文化權利。 |
作者叶人豪先生出生于台湾台北,1989年移民至南非,南非金山大学精算系毕业,拥有特许财务规划师(CFP)证照,在南部非洲从事精算,保险理财业务已达26年。曾任MDRT南非国家主席。约堡台湾商会会长。 文章分类
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